杭州：數字賦能背景下的社會治理創新
作為一項國家戰略，大數據正日益成為推動國家治理體系和治理能力現代化的核心動力。習近平總書記指出："隨著互聯網特別是移動互聯網的發展，社會治理模式正從單向管理向雙向互動轉變，從線下到線下一體化，從單純的政府監督轉向社會協作治理。" 這三次轉變對社會治理的智能化提出了新的要求。
杭州作為數字政府轉型的先行者，已經形成了一個獨特的智能治理模式。"城市人才" 是杭州在全國提出的第一個概念。為利用大數據改善城市交通開辟了新的探索。如何管理移動攤販？"居民參與垃圾分類的情況如何？" 這些刺繡問題在杭州市蕭山區寧圍街 "寧菊藍" 智慧管理平臺上找到答案，如何有效解決社會矛盾？在杭州高新區（河濱），一部手機，一個 QR 碼，可以實現糾紛調解的全過程。9 月下旬，"大國小鄉基層治理" 網絡主題宣傳活動訪談研究小組進入杭州，參觀科學、精細化、智能化的城市治理新理念。
城市頭腦 "有助于建設" 第一座國家數字治理城市
擁堵排名從中國的第二位降至第 35 位，城市停車達到 "無桿停車"，酒店 30 秒入住，公園完成 20 秒。在浙江杭州，在這一系列簡單的數字變化背后，多虧了 "城市大腦" 的建設。
2016 年 4 月，杭州率先提出了 "城市頭腦" 建設，并以交通領域為突破口，以大規模數據為基礎，開辟了改善城市交通的探索。2018 年年底，杭州的 "城市大腦" 開始從 "阻塞" 向 "城市治理" 轉變。2019 年 7 月，杭州 "城市腦" 發布了重要的應用場景和便捷的服務內容，如舒適的醫療、愉快的旅游、便利的停車、街區管理等。2019 年 12 月，杭州 "城市腦" 發布了中央系統 3.0 和一系列造福于人民的應用場景，并正式提出了 "第一座國家數字治理城市" 的目標。目前，圍繞解決城市治理和民生服務的難點和難點，杭州 "城市頭腦" 已經建立了 11 個主要系統的 48 個應用場景。
浙江大學醫學院第一醫院和附屬第二醫院每天的停車需求超過 10000 輛。在高峰時段，住院車輛的最長等候時間將近四個半小時。醫院利用杭州的 "城市大腦" 將計算數據轉換成可識別的路徑，快速引導醫療車輛到周圍的停車場，并將平均停車時間從 90 分鐘縮短到 15 分鐘。
今天，杭州已成為全國第一個實行 "無桿停車" 的城市，第一個以 "延遲指數" 為目標的城市，第一個實現 "不排隊入園" 的城市，以及第一個在醫療后最多支付醫療費的城市。這些城市首先承載了人民的真正幸福，也是大數據 "從人民手中拿來，用它作為人們的" 直觀體現 "。
街道安全控制圈的精確智能控制與建設
基層治理困難，處理很多事情困難，工作內容繁瑣。從智能消防到垃圾分類，從幫助尋找失蹤者，到規范社區流動攤販的管理。在杭州市蕭山區寧圍街，到處都有 "寧菊藍"，這個 "小腦" 數字賦權，精確的智能控制人物。
據報道，寧菊藍智能治理平臺以基層治理的四個平臺為核心，引入了物聯網、大數據、人工智能、AR 虛擬現實等技術，將感知、空間地理信息、商業應用等數據融合在一起。它分為七個模塊：應急指揮、智能管理、智能安全、智能消防、智能小區、智能城市管理、民生服務等。一個全球控制地圖的實現，一個多黨協調的平臺，可以滿足 28 個基層社會治理方案的需要。
城市管理應該像刺繡一樣精細。做好城市管理工作，必須進一步細化、智能化、人性化。因此，我們決心讓科學技術發揮作用，創造一個 "更好的藍色" 平臺，并利用智能系統來幫助日常工作。寧威街黨委書記朱國軍說。
據介紹，該平臺在上島區、平安村社、交通小腦、智能城市管理、智能消防、垃圾分類、五河協同管理等 8 個區級基層管理平臺中，整合了志安社區、監控設備、消防設備等各類智能觸角，打破了傳統信息孤島，實現了社會治理各要素的聚集，構建了街道地區動靜結合的安全控制循環。
例如，鑒于城市管理的痛點，如非法停車、店外管理、移動攤販等，"寧菊藍" 智能管理平臺改變了以往人工發現和處置的方式，通過前端智能感知報警、平臺自動循環、實現 "用機器代替人"，減輕了基層工作負擔，有效提高了管理效率。一旦有車輛進入停車區，前端就會自動感知并鏈接現場喇叭以遠程呼喊，提醒車主及時離開。
自 8 月份試運行以來，憑借這些智能傳感設備的 "千里眼" 順風耳，發現和處置的事件呈上升趨勢，平均每天發生 46 起事件，約占每日總事件的 30%，處置能力減少近 50%，一線執法時間減少 65%。在安全、消防、城市管理、河流等領域的應用不斷深入，探索了一種新的 "感知"+"智能"+"治理" 的社會治理模式。
解決爭端的新途徑 "--" 一項解決爭端守則（訴訟）
傳統的調解工作主要是面對面的調解，輔以電話調解。如果糾紛一方在現場或由于某些特殊情況不能介入，就無法進行調解。在很長一段時間內，調解會反復發生等問題，不利于工作的推進。
針對這些問題，杭州高新區（濱江）利用大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等尖端技術，推出了 "一站式糾紛解決（訴訟）" 平臺，創建了 "訴訟資源治理" 的新模式。用戶只需通過手機移動指尖即可實現糾紛調解的全過程。
據了解，"一元糾紛解決（訴訟）" 平臺在糾紛解決領域創造性地引入了 "健康綠色代碼" 的概念，并根據矛盾與糾紛的類型、危害程度、緊急程度、影響范圍等，建立了不同顏色糾紛的專屬 "調制與解碼"。平臺將黃色、橙色、藍色、紅色、綠色 "五色" 調制解碼前的響應、糾紛調解、糾紛轉移訴訟等環節貫穿整個過程。黃色代碼對應于初始接受階段，橙色代碼對應于二次循環調解階段，藍色代碼對應于法院注冊和引入階段，紅色代碼對應于調解失敗，法院可以在線提交案件，綠色代碼表示調解成功。
在此基礎上，該平臺與 Spear 協調中心和法院訴訟中心開辟了渠道，形成了以法院訴訟中心為核心、前端案件解決、后端在線司法確認和訴訟同時提交的糾紛治理閉環，促進了大多數爭議的及時本地解決和訴訟程序中的少量糾紛，有效地減少了訴訟的增加，提高了訴訟來源治理的水平。目前，民商事案件的預調解率為 61.29%，轉移中心的分流比例為 88.17%，訴訟前指定調解的調解率為 6.61%。自六月初，截至九月二十四日，已有九百零六宗案件在訴訟前移交，二百宗案件已獲成功調解。
此外，該平臺依托司法信用肖像的功能，自動收集和分析糾紛解決習慣、參與調解和調解協議執行等關鍵信息，生成信用肖像，在糾紛解決領域形成可信賴的氛圍，通過案例演示促進批量糾紛的解決，成功一批 "，并不斷加強基層調解工作。
